Päikese fotogalvaanilised (PV) tooted on energiastruktuuri kohandamiseks ja tööstusharude roheliseks ümberkujundamiseks üliolulised. Praegu on Ameerika Ühendriigid ehitanud kõrged protektsionismi müürid, kehtestades imporditud fotoelektriliste toodetele mitmeid kaubanduspiiranguid ja suurendades pidevalt tariifitõkkeid. Teisest küljest rakendas ta eksklusiivset ja diskrimineerivat tööstuspoliitikat selliste õigusaktide kaudu nagu inflatsiooni vähendamise seadus (IRA) ja infrastruktuuri investeeringute ja töökohtade seadus (IIJA) ning subsideeris suures ulatuses oma fotoelektritööstust, mis rikkus mitmepoolseid kaubandusreegleid. ning moonutas tõsiselt PV-tööstuse ülemaailmse tarneahela turutoiminguid ning takistas rahvusvahelist koostööd sellistes valdkondades nagu kliimamuutused.
I. USA inflatsiooni vähendamise seadus annab PV tootmisele ja paigaldamisele enneolematuid toetusi
2022. aastal kehtestatud inflatsiooni vähendamise seadus pakub toetusi enneolematult 369 miljardi dollari ulatuses, et toetada investeeringuid ja tootmist puhta energia sektoris, sealhulgas kodumaistes fotogalvaanilistes toodetes, eesmärgiga rekonstrueerida PV-tööstuse kett.
i. Seoses fotoelektrilise tootmisega annab USA föderaalvalitsus fotosoodustusi PV ettevõtetele nende investeeringute summa või toote spetsifikatsioonide alusel, mis ulatuvad 10 miljardi dollarini, mis katab projekte puhta energia tootmise sektoris, sealhulgas fotoelektrilises sektoris, mille krediidimäärad ulatuvad üles. kuni 30% investeeringust. Fotogalvaanilised toorained, elemendid, moodulid ja tugitooted on kõik kõlblikud maksusoodustuste saamiseks vastavalt tabelis 1 loetletud konkreetsetele standarditele.
Olulisi valitsuse subsiidiume kasutades saavad Ameerika fotoelektrijaamad oma tootmist riigis pidevalt laiendada, samal ajal kui tulud vähenevad. Võtke näiteks First Solar. 2023. aasta finantsaruande kohaselt teenis ettevõte puhaskasumit 830,777 miljonit dollarit, kusjuures ligikaudu 659,745 miljonit dollarit märgiti saadaolevaks riigiabiks, mis moodustab 79,39% ettevõtte kasumist. Seda osa tuludest aastatel 2021 ja 2022 ei eksisteerinud. 2024. aasta esimeses kvartalis oli ettevõtte puhaskasum 236,616 miljonit dollarit, kusjuures riigitoetus ulatus 281,889 miljoni dollarini. Ilma toetusteta oleks First Solar sel perioodil kandnud 45,27 miljoni dollari suurust puhaskahjumit. See märkimisväärne pööre oli täielikult tingitud valitsuse tohututest toetustest ja maksukrediidist. Vahepeal teatas ettevõte kavatsusest laiendada oma PV-moodulite tehast Ohios ning ehitada 2,4 miljardi dollari suuruse investeeringuga uusi tehaseid Alabamasse ja Louisianasse, eesmärgiga neljakordistada oma praegust tootmisvõimsust.
Lisaks moodulitootjatele on ohtralt toetusi saanud ka tööstuse tooraine ja tarvikute ettevõtted. USA energeetikaministeeriumi andmetel on Internal Revenue Service eraldanud ligikaudu 4 miljardit dollarit maksusoodustusi enam kui 100 projekti jaoks, mis on välja töötatud 35 osariigis. Vabatahtlikult avalikustatud PV-projektide hulgas olid Highland Materials, mis sai 255,6 miljonit dollarit päikeseenergiakvaliteediga polüräni tootmiseks Tennessee osariigis, ja SolarCycle, mis sai 64 miljonit dollarit päikeseklaasi tootmise eest Georgias.
Lisaks on USA energeetikaministeeriumi laenuprogrammide büroo andnud IRA raames tootmismaksukrediidi poliitika rakendamise toetamiseks 1,45 miljardi dollari suuruse laenutagatise kodumaisele kristallilisest ränist fotogalvaanilise elektrienergia tootjale Qcells, kes toetab oma PV-tööstuse keti projekti Cartersville'is. , Gruusia, kui projekt on lõppenud, hakatakse tootma räni valuplokke, -plaate, -elemente ja valmis PV-mooduleid, mis teeb sellest riigi suurima ränivaluplokkide ja -plaatide tehas, mis kõrvaldab kriitilise lünka oma kodumaises PV-tarneahelas.
ii. PV elektritootmise jaoks näeb inflatsiooni vähendamise seadus ette neli peamist tüüpi maksusoodustust kodumaiste projektide jaoks, nagu on näidatud tabelis 2. Nimelt saavad kõigi nende nelja toetuspoliitika puhul kodumaise sisuga nõuetele vastavad projektid täiendava maksusoodustuse. . Kodumaine sisu viitab USA-s kaevandatud, toodetud või toodetud terase, raua või tööstuskaupade teatud osakaalule, mis võib rikkuda WTO riikliku kohtlemise põhimõtet.
iii. Elamu PV rakenduste jaoks kuulutas Bideni administratsioon 28. juunil 2023 välja algatuse Solar for All, mis on IRA alla kuuluva 27 miljardi dollari suuruse kasvuhoonegaaside vähendamise fondi põhikomponent. See algatus annab 7 miljardit dollarit elamute katustele ja kogukonna hajutatud päikeseenergia projektidele, vähendades PV paigaldamise ja kasutamise kulusid.
II.USA annab olulisi toetusi ja toetusi fotogalvaaniliste tehnoloogiate uurimis- ja arendustegevuseks
USA energeetikaministeeriumi päikeseenergia tehnoloogiate büroo (SETO) loob iga-aastased rahastamisprogrammid, et pakkuda otsetoetust fotoelektriliste teadus- ja arendustegevusele ning näidisprojektidele, mida rahastavad energeetikaministeerium ja IIJA. 16. mail 2024. Energy teatas 71 miljoni dollari suurusest investeeringust, sealhulgas 16 miljonit dollarit IIJA-lt, et rahastada räni päikesetootmise ja kahekordse kasutusega fotogalvaaniliste inkubaatorite programmi (27 miljonit dollarit) ja USA õhukeste kiledega päikesefotogalvaanika rahastamisprogrammi (44 miljonit dollarit), mille eesmärk on lünkade kõrvaldamiseks fotoelektriliste tarneahelate tootmisvõimekuses.
i. PV teadus- ja arendustegevuse ning esitlusprojektide rahastamine
USA energeetikaministeeriumi SETO andmetel on alates 2022. aastast rakendatud 19 fotoelektriliste teadus- ja arendustegevuse ning näidisprojektide rahastamisprogrammi kogusummas 615,6 miljonit dollarit, üksikasjad on toodud tabelis 3.
ii. Ränist päikeseenergia tootmise ja kahekordse kasutusega fotogalvaanika inkubaator
Silicon Solar Manufacturing and Dual-Use Photovoltaics Inkubaatori programm (nr 3 tabelis 3) kasutab 27 miljonit dollarit, et toetada järgmise põlvkonna päikeseenergia tehnoloogiate arendamist. 16. mail 2024 kuulutas SETO välja 10 valitud projekti, mis on loetletud tabelis 4:
iii. USA õhukese kile päikeseenergia fotogalvaanika rahastamisprogrammi edendamine
Edeneva USA õhukese kile päikesevalguse fotogalvaanika rahastamisprogramm (nr 4 tabelis 3) on eraldanud 44 miljonit dollarit kohalikeks teadus-, arendus- ja tutvustusprojektideks kahe suure õhukese kilega fotogalvaanilise tehnoloogia alal. USA energeetikaministeeriumi päikeseenergia tehnoloogiaamet teatas rahastamise tulemused 16. mail 2024. Üksikasju vaadake tabelist 5.
III.Arvukad kohalikud toetused USA päikesetööstusele
USA osariigid ja kohalikud omavalitsused on samuti käivitanud arvukalt toetusi päikesetööstusele. DSIRE andmebaasis on registreeritud 419 riigi tasandi maksusoodustust tööstusele ja selle tehnoloogilisele arengule, sealhulgas tagasimakseprogrammid (87), laenuprogrammid (76), kinnisvaramaksusoodustused (72), PACE rahastamisprogrammid (35), müügimaksusoodustused (34). ) ja toetusprogrammid (29). Kõige rohkem on rahaliste stiimulite poliitikat 26-ga Colorado, 25-ga Texas ja California 18-ga.
Colorados pakub Aspeni linna allahindlusprogramm stiimuleid kommerts- ja eluruumide päikesepatareide paigaldamiseks. Allahindlus on 200 $/kW esimese 6 kilovati kohta ja 100 $/kW pärast seda, maksimaalselt 3400 $ või 25 kilovatti. Roaring Fork Valley Energy Smart Colorado energiatõhususe tagasimakseprogramm pakub päikeseenergiasüsteemidele 25% allahindlust projekti maksumusest kuni 2500 dollarini.
Soodsa rahastamise osas on Colorado rakendanud üleriigilist kinnisvarahinnatud puhta energia (PACE) programmi, mis võimaldab ärikinnisvara omanikel rahastada 100% energiatõhususe ja taastuvenergia projektide esialgsetest kuludest finantseerimistähtajaga kuni 20 aastat. Colorado Clean Energy Fundi elamute energia uuendamise (RENU) laenuprogramm pakub kuni 75 $,000 kuni 20 aastaks kuni 20 aastaks madala intressiga laene elamute päikeseenergia paigaldamiseks.
Mis puudutab kinnisvaramaksu soodustusi, siis alates 1. juulist 2006 vabastas Colorado osariigi müügi- ja kasutusmaksust kõikide komponentide puhul, mida kasutatakse vahelduvvoolu elektri tootmiseks taastuvenergiast. Elamukinnisvara puhul on Colorado kinnisvaramaksust vabastatud taastuvenergia isiklik vara, mida elamukinnisvaraomanikud omavad ja kasutavad elamute energia tootmiseks.
Mis puutub otsetoetustesse, siis Colorados asuv Boulderi linn rahastab Solar Grant Program'i kaudu, mis pakub 1 dollarit W, maksimaalselt 8 dollarit000 ehk 50% kogumaksumusest.
IV. USA päikeseenergia subsiidiumipoliitika peegeldab topeltstandardeid ja toob kaasa liigse tootmisvõimsuse
Viimastel aastatel on USA süüdistanud Hiina uut energiasektorit sageli liigsetes toetustes. Samal ajal laiendab ta agressiivselt oma päikeseenergia võimsust eksklusiivse ja diskrimineeriva subsiidiumipoliitika kaudu, näidates üles tüüpilisi topeltstandardeid. Need tegevused toovad kaasa ülevõimsuse USA-s ja mõjutada tervet tööstuse arengut kogu maailmas. Pärast inflatsiooni vähendamise seaduse rakendamist on päikeseenergia tootmisvõimsus Ameerikas 2023. aasta oktoobri seisuga märkimisväärselt suurenenud. polüräni tarnijad, 9 inverteri tarnijat, 2 fotogalvaanilise klaasi tarnijat ja 1 tagapaneeli tarnijat. Töövõimsus sisaldab 13 GW mooduleid ja 40, 000 tonni polüräni, millest igaüks on 19,4 GW ja elemendi võimsus 3,3 GW Lisaks on teatatud plaanidest 45 GW elemendi võimsust, 80 GW mooduli võimsust, 14 GW valuploki võimsust ja 27 GW võimsust. Wood Mackenzie sõnul ületab USA päikesemoodulite võimsus praeguste plaanide kohaselt 2026. aastaks 120 GW, mis on kolm korda suurem kui siseriiklik nõudlus päikeseenergiapaigaldiste järele.
USA päikeseenergia subsiidiumipoliitika, mida esindab inflatsiooni vähendamise seadus, eirab mitmepoolseid kaubandusreegleid, muutes subsiidiumide saamise tingimuseks pigem kodumaiste kui importkaupade kasutamise. Need diskrimineerivad poliitikad rikuvad räigelt WTO eeskirjadest tulenevat USA riikliku kohtlemise kohustust. 26. märtsil 2024 esitas Hiina WTO-le kaebuse USA inflatsiooni vähendamise seaduse vastavate poliitikate kohta. Pärast edutuid konsultatsioone USA-ga taotles Hiina WTO-lt paneeli loomist juhtumi läbivaatamiseks 15. juulil. Hoolimata selle kamuflaažist näitavad toetused USA päikesetoetuse poliitika reeglite rikkumise, diskrimineerimise ja protektsionismi selget olemust.