Süsinikuneutraalsuse saavutamiseks Jaapanis on vaja laiendada taastuvenergia, näiteks päikeseenergia tootmise populariseerimist. Päikeseenergia jagamine on saanud palju tähelepanu meetmena, mille eesmärk on laiendada taastuvenergia levikut. Samal ajal, kui tehnoloogia levib Jaapanis, on päikeseenergia jagamisel tekkinud uusi probleeme ja ärevust.
Selle põhjal keskendume järgmisena kolmele probleemile, mis tuleb jaapani päikeseenergia tulevases arengus ületada. Need on "maapiirangud", "sotsiaalne aktsepteerimine" ja "tehnoloogiapiirangud". Allpool analüüsime neid kolme küsimust ükshaaval.
01
1. probleem: maa piirangud
Jaapani keskkonnaministeeriumi uuringu kohaselt on päikeseenergia kasutuselevõtu potentsiaal Jaapanis 2746 GW. Nende hulgas on see kõige lihtsam koht päikeseenergia tootmise seadmete paigaldamiseks, mille võimsus on 699 GW. Pärast FIT-i algust muutus Jaapanis päikeseenergia tootmiseks sobiv maa ja ruum üha vähem.
Üha enam kasutatakse Jaapanis põllumajandusmaad ka päikeseenergia tootmiseks, kuid põllumajandusmaa ümberehitamisele on palju piiranguid, millel on piiratud mõju päikeseenergia tootmise populariseerimisele Jaapanis. 2020. aasta märtsi seisuga oli põllumajandus-, metsandus- ja kalandusministeeriumi väljakuulutatud põllumajandusmaa ümberehituslubade arv 2653 ning 2021. aasta lõpuks oli kumulatiivne kogumaht jõudnud umbes 4000-ni.
Lisaks metsadele, mis on saanud arendusload, võib Jaapani mahajäetud põllumaad ja põllumajandusmaad muuta tõhusaks kasutamiseks ka päikeseenergia tootmise maaks. Praegu on Jaapani mahajäetud põllumaa jõudnud 420 000 hektarini. Kui neid maid saab kasutada päikeseenergia tootmise maana, ei aita see mitte ainult kaasa taastuvenergia populariseerimisele Jaapanis, vaid ka kohaliku sissetuleku loomisele Jaapanis ja riigi maa kasutamisele. Põllumajandus-, metsandus- ja kalandusministeerium vaatab uuesti läbi põllumajandusmaa päikeseenergia tootmise maaks muutmise süsteemi, kuid Jaapan väldib alati põllumajandusmaa ülemäärast omastamist.
2019. aastal lisandus Jaapanis üle 2000 põllumajandusliku valguse projekti. Seda kasvu ei ole liiga palju. Kuigi jaapani põllumajanduslike valgusprojektide arv tulevikus suureneb, kuna Jaapani põllumajanduskomisjon muutub põllumajandusmaa auditis üha rangemaks, suureneb ka põllumajandusmaa arv, mis ei saa auditit läbi viia.
02
2. küsimus: sotsiaalne aktsepteerimine
Kuigi päikeseenergia tootmisel on jätkusuutlikud eelised, on raske edukalt kasutusele võtta päikeseenergia tootmist isegi päikeseenergia tootmisrajatiste paigaldamiseks sobival maal ilma kohalike elanike arusaamiseta. Kuigi päikeseenergia on Jaapanis laialt levinud, võivad kohalikud arengukavad selle pärast FIT-i lõppu tähelepanuta jätta.
Praegu on mõned vaidlused ja eiratakse asjakohaseid eeskirju, mis käsitlevad taastuvenergia kasutuselevõttu, näiteks päikeseenergia tootmist mõnes Jaapani piirkonnas. Kui päikeseenergia tootmine saab sama staatuse kui teised peamised elektritootmise meetodid, on vaja kõrvaldada kohalikud ja sotsiaalsed probleemid. See on meede, mida tuleb teha isegi siis, kui päikeseenergia tootmise import väheneb.
Alates 2020. aasta aprillist hakkas Jaapani keskkonnaministeerium keskkonnamõju hindamise sihtmärgiks pidama üle 30 MW päikeseelektrijaamu. Selle võimsuse saavutamiseks kasutatav elektrijaam peab samuti tagama, et kohalikud omavalitsused kiidavad selle ehitamise täielikult heaks. Seetõttu ei tohiks päikeseenergia tootmise kasutuselevõtt Jaapanis mitte ainult kaaluda elektritootmise potentsiaali, vaid kaaluda ka seda, kas see on integreeritud Jaapani erinevate osade omadustega.
Selles küsimuses mängivad suurt rolli vastavad Jaapani seadused ja keskvalitsus. Näiteks 2014. aastal rakendatud "Jaapani põllumajanduse, mägede ja kalurikülade taastuvate ressursside seadus" sätestab, et taastuvenergia arendamist peaksid juhtima kohalikud omavalitsused ning energiaimport peab jõudma kohaliku omavalitsusega konsensusele ja andma kohalikule piirkonnale tulu. Lisaks on Jaapani valitsusasutustel puudus sõltumatusest ning taastuvenergia populariseerimiseks kohalikul tasandil peavad asjaomased Jaapani valitsusasutused koostööd tugevdama.
Jaapanis on lisaks keskvalitsusele ka kohalikel omavalitsustel teatav otsustusõigus kohalike asjade üle. Seega sõltub sellest, kas taastuvenergiat saab kohapeal populariseerida, ka sellest, kas kohaliku omavalitsuse volitusi saab kasutada. 2019. aasta seisuga on kokku 68 omavalitsust, valda ja küla koostanud kohaliku taastuvenergia põhiplaanid vastavalt Jaapani keskvalitsuse välja kuulutatud põllumajanduse, mägede ja kalurikülade taastuvenergia seadusele ning kokku 80 taastuvenergiaga seotud seadmete parandamise kavale. Eespool nimetatud seaduste kohaselt saavad Jaapani kohalikud omavalitsused uurida taastuvenergia tootmise potentsiaali oma piirkondades, kinnitada taastuvenergia kasutuselevõtu tähtsust oma piirkondades ja seega suurendada taastuvenergia aktsepteerimist oma piirkondades.
03
3. küsimus: tehnilised piirangud
Põllumajanduslik tootmine on piirkonniti erinev ning sordid ja tootmismeetodid on piirkonniti erinevad, olgu need siis terad, köögiviljad või viljapuud. Igal põllukultuuril on fotosünteesi jaoks kerge küllastuspunkt. Kas päikesevalgus valguse küllastuspunkti kohal mõjutab põllukultuuride kasvu, isegi kui põllukultuuridele paistab teatav varjund, on põllukultuuridega probleeme ja päikeseenergia jagamise probleem keskendub sellele punktile. See, kas põllukultuur sobib kasvuks, sõltub kohalikust kliimast ja pinnase tingimustest ning kui see on nende tingimustega kohanenud, on päikese jagamine võimalik.
Lisaks piiravad elektrisüsteemi enda probleemid ka päikeseenergia tootmise arengut. Praegu ei ole Jaapani võrgu- ja vahelduvvoolu sagedused ühtsed. Selle asemel on see jagatud mitmeks valdkonnaks, mis kuuluvad selles valdkonnas elektriettevõtte pädevusse. Jaapani elektrivõrgu eriolukorra tõttu on Taastuvenergia võimsuse kõikumine Jaapani elektrivõrgus, ülekandevõimsuse ja elektrisüsteemi stabiilsuse säilitamise tagamine jne muutunud mitmeks oluliseks küsimuseks, mis tuleb lahendada taastuvenergia laialdaseks populariseerimiseks Jaapanis.
Epiloog
Kui need probleemid paranevad, vähendatakse eeldatavasti veelgi päikeseenergia tootmise kulusid Jaapanis. Taastuvelektri levik ei ole mitte ainult vähendanud süsinikdioksiidi heitkoguseid, vaid peaks vähendama ka elektriarveid. Veelgi olulisem on see, et päikeseenergia jagamine on vahend "hea materjali ringlussevõtu kogukonnapõhise ühiskonna realiseerimiseks".